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全國迎“兩會時間”料展宏調新思路

发布于: 2017-05-04 04:21     澳門商報
  

  本報綜合報道2017年第十二屆全國人民代表大會第五次會議和政協第十二屆全國委員會第五次會議,將分別於3月5日和3月3日在北京開幕。在中國已初步確立適應經濟發展新常態的經濟政策框架後,宏觀調控也會相應出現新變化和新特徵,預期今年全國兩會將明確2017年中國經濟發展的量化目標和宏觀調控的具體方法。

 

  淡化GDP增速情結

 

  中國經濟政策新框架的第一個特點,就是作出經濟發展進入新常態的重大判斷。

 

  中共中央總書記習近平曾表示,單純依靠刺激政策和政府對經濟大規模直接幹預的增長,只治標、不治本,而建立在大量資源消耗、環境污染基礎上的增長則更難以持久。

 

  這意味著,面對經濟從高速向中高速换擋的現實、結構調整的陣痛以及前期刺激政策負面效果的顯現,中國將會淡化對GDP增速的過度強調。

 

  過去三年,《政府工作報告》對國內生産總值(GDP)增長的預期目標分別爲“7.5%左右”、“7%左右”、“6.5%到7%”。

 

  這一系列變化顯示了本屆領導層主動適應新常態,拒絶大水漫灌的強刺激,而致力於通過效率提升、結構調整、創新驅動等動力促經濟發展的調控思路。

 

  著力政府市場關係

 

  如果說“新常態”明確了對中國經濟該“怎麽看”,“供給側結構性改革”則指明瞭中國經濟該“怎麽幹”。

 

  要推進供給側結構性改革首先需要政府處理好與市場的關係,幹自己該幹的事情。

 

  在過去幾年,推動簡政放權、轉變政府職能、削減行政審批事項一直都是《政府工作報告》的重要組成部分。如何打破行業壟斷、進入壁壘、地方保護料將成爲政府與市場關係調整的新看點。

 

  供給側結構性改革的五大任務也將成爲政策著力點。圍遶著壓縮鋼鐵煤炭過剩産能,打好處置僵屍企業的攻堅戰;在避免一線城市泡沫被吹大的同時,化解三四線城市高企的樓市庫存;加大減税、降費力度,降低各類交易成本特別是制度性交易成本等目標會有哪些政策安排,也將成爲此次兩會的重要看點。

 

  正視陣痛穩中求進

 

  去年12月中旬召開的中央經濟工作會議上,“穩中求進”由經濟工作總基調升級爲治國理政重要原則。

 

  要做到穩,需要穩住經濟增速。實現這一目標,財政政策需要更加積極有效,這意味著更多的減税和政府投入。貨幣政策則須守住中性,既壓住資産泡沫的膨脹又不影響流動性的基本穩定。

 

  要做到穩,需要切實保障改善民生,加強社會建設。在這一要求下,擴大就業創業、提升教育的質量和公平,推進醫療、醫保、醫藥改革,推動養老金改革、健全食品藥品安全監管體制料將進入《政府工作報告》的任務清單。

 

  要做到穩,還需要正視陣痛的出現。“破繭成蝶都有傷痛”,習近平此前明確表態,供給側結構性改革出現的短期陣痛是必須承受的陣痛。如何避免各級官員因陣痛而放緩改革步伐,如何盡可能地降低陣痛爲改革創造環境,也將是本次全國兩會的一大看點。