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藉積極政策助台跳脫“無感成長”

发布于: 2017-08-17 03:10     澳門商報
  

  日前主計總處公佈的資料顯示,台灣出口接單連續10個月正成長,採購經理人指數方面,不管製造業(PMI)或非製造業(NMI)均超過50%,代表未來景氣看好。各經濟預測機構也研判台灣今年(2017)的成長率可望保二(2%),意味著台灣經濟隨著全球經濟的復甦而邁向成長的軌道。

 

  但在景氣比過去復甦的過程中,我們也發覺若干的隱憂,值得政府正視。首先,國發會估計未來潛在成長率在3%左右,亦即動用所有人力、設備資源的投入,台灣僅能達到3%的中低度成長,尤其是過去幾年台灣的實際成長率均低於潛在成長率,意味著台灣未來10年裡,每年僅有平均2個百分點多的“平庸成長”,對於一個發展中的經濟體而言,民眾是“無感的”。

 

  其次,台灣經濟出現外熱內溫的態勢,出口主要受惠於全球經濟復甦及蘋果手機熱賣帶動供應鏈廠商的訂單、出貨及進口增加,因此,電子零組件為主的電子信息業表現異常熱絡,但剔除電子零組件業的景氣效應後,其他產業的表現僅能說平平,尤其是不少出口行業在新台幣大幅升值後,匯損抵銷了不少效益。在內需產業上,由於房地產業的低迷,陸客來台觀光人數萎縮衝擊觀光及其關聯產業,以及一例一休對服務業排班、假日營收的衝擊也不在話下。而內需的服務業佔了台灣接近七成的GDP,6成左右的就業人口,其成長低迷自然衝擊民眾的薪水。如果不能針對此一癥結予以提出政策,薪資的凍漲恐怕要持續一陣子,也會導致人才流失的困境。在民眾“無感”的衝擊下,也會影響蔡英文的民意支持度。

 

  再者,外人投資(FDI)的提升才能加持台灣的技術及薪資水準。由於缺乏自由貿易協定(FTA)的加持,加上國內投資環境惡化,外資自然裹足不前,2016年雖創下100多億美元的外人投資新高紀錄,但扣除美光、ASML的併購案後,僅在50億美元上下,在亞洲仍居後段班。而外資不來影響到投資、商業模式的引進,以及外資所帶來的高薪就業機會。

 

  此外,根據主計總處的估計,大陸對台灣經濟成長率的貢獻相當於美國對台灣的4倍。IMF也估計2015年大陸對全球經濟成長率的貢獻超過美國和日本貢獻的總合。因此,兩岸的僵持,極不利於台灣未來經濟的成長。雖然當局積極推動新南向,但以兩岸的利益損失換取東協不確定性的利益,值得當局深思。

 

  隨著全球經濟步入復甦軌道,今年台灣經濟也由剝而復,逐步成長,但檢視經濟成長的內涵,包括潛在成長率偏低,外人投資持續低迷,對新經濟的斷鏈及兩岸對峙對經濟的衝擊,不得不令人憂心。因此,不反中,維持穩定的兩岸關係,台灣才能持盈保泰。同時,調整前瞻基礎建設的資源配置,增加預算分配予連結新經濟的投資,包括創新創業及其相關產業、人才的投資,並透過技術合作、併購、創投,連結歐美日之生態系,成為驅動下一波經濟成長的引擎,才是台灣經濟再起的關鍵。

 

  敏懷