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澳建韌性城市禦經濟風險

发布于: 2017-11-30 03:44     澳門商報
     經濟財政司司長梁維特於上周至立法會引介其職責範疇《2018年財年度施政方針》,其指出,將依照“五年發展規劃”要求,根據“鞏固經濟基礎,增強發展動能;促進營商發展,力保就業民政”的施政方向,不斷增強澳門的經濟韌性。   澳商綜合報道梁維特在引介經濟財政領域施政方針時提出新概念,即本澳要建設成為“韌性城市”,因應國際貨幣基金組織IMF大幅調整本澳經濟增長預測,梁維特指,本澳經濟不確定性顯著,抗風險壓力較大,對此需要改善“容受力”和“回復力”。   經濟增長預測大幅調升   梁維特在對今年經濟情況作概述時表示,今年首3季經濟按年實質上升9.3%,全年展望將維持正增長;失業率維持在較低水平,中小企業營商空間有所擴闊,金融體系和公共財政保持穩健,優勢產業趨穩,新興產業逐步發展。   議員馮建超指出,國際貨幣基金組織IMF去年10月曾預測本澳經濟增長率為0.2%,至今年4月調整為2.8%,今年10月再次升至13.4%,而2018年經濟增長預測則由此前的1.7%上調至7%,一年內澳門經濟預測增長約66倍,他認為與博彩業市場結構有關。他就此提出質詢,IMF大幅調整澳經濟增長率預測是否會對特區經濟政策、產業政策的制訂有影響。   需提升容受力及回復力   梁維特回應表示,本澳經濟規模有限,結構相對單一,高度依賴外部需求,經濟易受到外部因素影響,其不確定性比其他地區顯著,抗風險壓力面臨極大挑戰。但他也指出,為應對經濟風險及壓力,本澳需要建設成為韌性城市,提高對外部經濟動蕩的適應力,以及對經濟風險出現的抗應力。   據瞭解,建設韌性城市,是指面對日益頻繁的社會、經濟不確定性的衝擊,城市需要堅韌的容受力與回復力。容受力即需要城市有能力將其受到衝擊造成的影響最小化,而回復力即需要有恢復原有社會經濟生活秩序的能力。   梁維特稱,政府需要做到居安思危,按照五年規劃的要求,以及“一中心、一平台”的定位,提升自身的發展素質,深化粵港澳大灣區、泛珠三角地區、中葡平台相關區域合作;並且積極提升人才素養、企業素質,推動產業適度多元,多維度提升城市容受力和回復力,以增強經濟韌性。   積極開拓新經濟增長點   梁維特也提到,本澳經歷了連續8個季度的經濟負增長,在此期間,政府積極開拓新的經濟增長點,推進多元產業共同發展,其中,對博彩業健康發展加強有效監管,加大力度發展非博彩元素;推進新興產業培育,包括以“會議為先”的會展業、文創業、中醫藥健康產業、特色金融等;同時積極引入新知識、新技術,提升創新能力,推動傳統產業轉型升級,為製造業輸入新內容;促進社區經濟等,都是發展的手段。   人才培育將推職業培訓   梁維特續稱,增加城市韌性,人才培育是很重要的工作,他介紹,日後會開展一系列的針對性的職業培訓,提升人力資源的素養,儲備更多的技術類從業人員;培養青年人的企業家精神,擴大視野,增進區域合作以拓展專業人士和青年發展空間。同時,梁維特還指出,逐步修訂經濟金融領域的法律法規,提升營商活力,以及加強防禦和應對系統系金融風險的能力,也是非常重要的工作。   促創業保就業增澳活力   保障就業,促進創業是維繫經濟健康增長的重點工作。梁維特在辯論時也提出,推進青年創業,保障本地僱員就業,以及針對性培訓助長者再就業,未來都會持續跟進。   勉青創走出去   提項目成功率   議員黃潔貞提出,粵港澳大灣區發展勢頭良好,希望可以鼓勵本澳青年進入灣區城市群發展。梁維特回應稱,有兩方面工作可做,一是在創業方面,澳門青年創業孵化中心已與南沙、前海、橫琴三個自貿區的青創中心簽署協議,可藉彼此路演項目、風險基金等資訊及設施,鼓勵澳門青創者多使用。二是在就業中,會努力爭取內地名優企業來澳招聘,讓年輕人瞭解內地優質企業及職位,尋找合適的實習或工作崗位,也可以藉此讓內地企業瞭解澳門發展環境,吸引日後在本澳落地。   同時,梁維特就青創二次援助的相關問題表示,政府及青年企業會一同為他們分析問題,明白首次創業失敗原因,從而能更好地推進青創項目的成功率。他續稱,經濟局也會盡快落實,增加評審團隊中掌握創業風險專業能力的成員,從而更加科學審慎地批給青創項目援助。   保障本地僱員   加強政府監管   林倫偉反映,現時有公司為獲外勞名額,人為對本地僱員設限,如壓低薪酬,對求職者要求諸多要求和條件,使本地就業受到影響,甚至有企業當外勞入職之後辭退本地僱員。林倫偉稱,本地僱員成為外僱補充是本末倒置,直指政府需要加強審批和監管作用。   梁維特就此再次重申,不容許企業獲批外僱後辭退本地僱員,若發現相關情況可向勞工局投訴。   而勞工事務局將於下月一及二日就職業司機中的送貨司機進行公開配對,梁維特指出,對職業司機的問題會再其後作完整研究,明年盡早交社協討論。   議員鄭安庭稱“現時四萬紋都未必請得到送貨司機”,而議員梁孫旭也提出,百餘名在勞工局登記搵工的職業司機期望薪水只在萬五至萬六元。據瞭解,其中的差異源於市場供需結構存在矛盾。勞工局在整個跟進司機轉介過程中發現,求職者主要想從事輕型客車司機工作,企業主要想聘請輕型貨車司機。同時,中小微企所需要的輕型貨車司機的工作內容是除駕駛外,仍需協助搬運等工作。   促長者再就業   研訂稅務優惠   而就議員陳虹關注的適度運用長者人力資源的議題,梁維特表示,勞工局已完成非全職工作制度諮詢,以配合不同需要的人士就業,當局亦會研究其他稅務優惠政策。此外,勞工局局長黃志雄續補充,政府已於去年十二月開始推出專為長者而設的“長者職業培訓計劃”,希望能提升長者再就業的能力。