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內地政府將打破獨家供地

发布于: 2018-01-18 02:58     澳門商報
     澳商訊國土資源部部長姜大明15日在全國國土資源工作會議上說,要改變政府作為居住用地惟一供應者的情況,研究制定權屬不變、符合土地和城市規劃條件下,非房地產企業依法取得使用權的土地作為住宅用地的辦法,深化利用農村集體經營性建設用地建設租賃住房試點,推動建立多主體供應、多渠道保障租購並舉的住房制度。我國將逐步改變政府作為居住用地惟一供應者的情況。   姜大明還表示,我國將探索宅基地所有權、資格權、使用權“三權分置”,落實宅基地集體所有權,保障宅基地農戶資格權,適度放活宅基地使用權。他強調,這是一項重大理論和實踐創新。但城裡人到農村買宅基地這個口子不能開,按規劃嚴格實行土地用途管制這個原則不能破,要嚴格禁止下鄉利用宅基地建設別墅大院、私人會館等。   有利增多租賃房源供應   中原地產首席分析師張大偉認為,過去中國房地產的20年發展歷史,其實就是國有土地發展歷史,特別是商品房住宅土地,來源單一,地方土地財政依賴房地產,依賴土地招拍掛,國有土地招拍掛出讓,是商品房住宅土地的惟一來源。   如何理解“政府將不再是居住用地惟一提供者”?北京市房地產法學會副會長兼秘書長、首都經濟貿易大學教授趙秀池稱,城鎮住房供地屬於政府壟斷,因為城鎮土地是歸國家所有。這些年開發商拿地,地價越來越貴,房價越來越高。實際上從土地所有制來講,土地分為城鄉兩種制度,城鎮土地歸國家所有,農村土地歸集體所有,農村集體也是一種土地的所有權,從法理來講,不僅是國家能夠供應土地,農村集體也可以是土地的供給者。尤其現在提倡租購並舉、大力發展租賃市場,農村集體建設用地可以利用起來。   張大偉表示,國土部鼓勵集體用地建設租賃房,有利於提高用地指標緊張的城市加快租賃房源供應的可能性。目前,北京、上海、廣州、武漢、成都等開展利用集體建設用地建設租賃住房試點的13個城市基本都屬於一二線城市,這些城市國有土地相對緊張,而部分區域存在的城中村等集體土地,如果部分進入租賃市場有利於房源供應,也有利於城中村改造。   宅基地或可抵押出租   趙秀池表示,落實宅基地的集體所有權,是指我國現在對宅基地賦權是不充分的,現在城裡的房子可以抵押、貸款,農民的宅基地沒有這些權利,落實宅基地的集體所有權意味著今後宅基地也將或擁有同城鎮房子一樣的權利,比如抵押、貸款等。趙秀池介紹,保障宅基地農戶資格權主要還是要保障農民的宅基地,也就是只有農民擁有,城裡人不能買賣宅基地。適度放活宅基地的使用權,意味著如果農民進城後,宅基地空置,是不是宅基地在一定期限內可以租賃,農民取得一定收益。   “把集體土地,尤其是宅基地充分利用起來,提供更多住房供應,對平抑房價、穩定房地產市場,起到一定作用。”趙秀池說。