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促大灣區生產要素流通便捷化

发布于: 2018-07-05 03:21     澳門商報
  

     粵港澳大灣區建設的一個核心問題,就是釐清“一個國家”、“兩種制度”、“三個獨立關稅區”和“三個不同法域”之間的複雜關係,最大可能地促進人流、物流、資金流、信息流等生產要素便捷流通。

    在“一國兩制”框架下,港澳與內地的生產要素流動本質上是獨立關稅區之間的“雙邊”經貿投資制度安排。由於粵港澳三地營商環境和管制水準存在落差,目前CEPA制度安排尚無法有效解決這一問題。在中央《粵港澳大灣區規劃綱要》頒佈實施的背景下,能否“爭取在灣區先行先試高標準投資貿易制度”無疑是問題的關鍵所在。三地政府要針對“人流、物流、資金流、信息流”等領域,逐項提出政策措施,圍繞高標準投資貿易制度安排的有效實施,加快體制機制創新,提供政策配套保障,進一步促進灣區生產要素流通便捷化。
    一是推進大灣區信用機制和法治建設。促進信用的互通、互認和互用,建立大灣區“一處失信、處處受限”的懲戒機制。拓展法治交流,推進與港澳在法律服務、商事仲裁等合作,逐條對照、逐項完善廣東投資貿易法規,切實保護合法權益。
    二是促進大灣區市場規則和貿易標準接軌和融通。打破地方保護主義,穩妥推動利益協調,推動大灣區服務資格互認好標準統一,在服務資質、品質、技術等方面內地9市逐步與港澳標準接軌。加強行業管制制度改革,在企業註冊登記、許可證授予、人才引進、融資、跨境交易、投資者保護、履約、結算等方面內地與港澳加強對接。
    三是推動“人流”往來便利化。率先實現廣東省內的大灣區戶籍居民福利同等化。逐步實現港澳居民往來大灣區通行證與內地居民身份證同條件使用,享受與所在地戶籍居民同等福利。簡化人員赴港澳簽證安排。研究實施大灣區機動車“雙向”、“可控”、“便利”進入政策。
    四是提升“物流”便利化水準。借鑒國際貿易“單一窗口”標準,規範和統一貿易單證模式、數據標準和身份認證。進一步改革海關和檢驗檢疫業務管理方式,探索建立安全高效便捷的綜合監管新模式。促進現代物流產業鏈服務發展,構架區域物流一體化運營平台。
    五是促進“資金流”高效便捷流通。推進跨境人民幣業務創新,減少對“小額”、“定向”、“公益”等性質資金的不必要管制,支持金融市場、金融機構、金融產品、金融業務的交流合作,跨境發股發債發券。率先試點限額內資本項目可兌換。
    六是推動“信息流”安全便捷聯通。佈局下一代互聯網建設,推動珠三角無線寬頻城市群建設。降低大灣區範圍內移動電話漫遊通話資費,逐步實現通信一體化。
                                                  特約評論員 林耕旭