澳門商報首頁  星期四, 2019年3月21日
澳門商報 > 本報頭條

粵港澳同享制度紅利

发布于: 2018-08-31 10:17     澳門商報
  

     廣東省政府28日發文,將賦予廣東自貿試驗區省級經濟管理權限,標誌著在多個經濟管理領域獲得省一級權力。由此,廣東自貿區轄下南沙、前海、橫琴三大片區,以及港澳地區將同樣享受全新制度紅利。相關部門將結合國家支持措施及廣東實際情況,制定配套措施並認真組織實施,最大程度發揮政策效用,吸引人才、資金、技術等資源在自貿試驗區聚集,促進高端產業發展。

    澳商綜合報道 廣東省政府28日公佈《深化中國(廣東)自由貿易試驗區制度創新實施意見》,提出了涵蓋賦予自貿試驗區省級經濟管理權限、創新粵港澳科技合作機制、推動“一次查驗、一次放行”通關查驗模式改革、推進金融創新發展與對外開放等20條具體意見。
經濟管理更具自主權
    據瞭解,省級經濟管理權限,意味廣東自貿區在經濟管理這個方面,享有省一級立法權、省一級政策制定權、規劃審批權、對外經濟合作權、金融和稅收等宏觀經濟調控權、項目審批權等。
    “可以直接對國務院或國家發改委等有關部門負責,可以不經過省政府或政府機構審核批准”。也就是說,在經濟管理領域,自貿區享有更加寬鬆也更加充分的自主權,與省級經濟管理領域許可權相當。
    《意見》明確,對國家有關部門擬下放自貿試驗區的審批權限,加強與國家有關部門對接,制定配套管理辦法和操作規範,會以有利於自貿試驗區經濟社會發展為出發點和落腳點,按照片區確有需要又能有效承接的原則,充分開展評估論證,做好各項下放許可權的承接工作。
助三地四流跨境互通
    隨著相關自貿區權限提升經濟工作陸續推進,亦將有利於粵港澳三地在人流、物流、資金流、信息流等方面實現互聯互通。
    在構建粵港澳科技創新方面,將有助推動科研經費跨粵港澳三地使用。現時在本澳申請的科研資助僅能在澳門地域範圍內發揮作用,日後將支持港澳高校和科研機構獲得廣東省財政科技計劃項目經費資助,實現粵港澳科研資金跨境使用。
    同時,探索建立資金互通、市場互聯的機制,支持南沙、橫琴開展QDIE(合格境內投資企業)試點工作。完善深港通、基金互認、債券通等跨境資金雙向流通機制及配套政策。支持設立相應的人民幣海外投貸基金,為廣東企業“走出去”提供資金支持和多樣化的投融資服務。建設廣東區域性股權市場,適時引進港澳及國際投資機構參與交易。
    此外,還將大力發展金融科技和創新金融監管,加強金融科技對外合作交流。在合法合規前提下,舉辦金融科技高峰論壇、沙龍及創新技術大賽等活動,研究出台支持區塊鏈、大數據技術發展的相關政策措施。
琴澳深化合作創新通關模式
    此次由廣東省政府發佈的自貿區制度創新實施意見,對橫琴推動科技、金融產業發展,以及口岸建設等方面產生效能,並將有利於深化粵澳在產業、通關等領域進一步合作。
促多領域適澳現行政策
    其中一項是由澳門企業負責,引入澳門建設模式,建設橫琴“澳門新街坊”。意見指出,將按照“政府支持引導、企業投資建設、市場化運作”的原則,參照澳門社區建設的相關標準和規範,爭取在教育、醫療、社會保障、社會管理、社區服務等領域適用澳門現行政策和做法。  
    其次,意見還將大力支持橫琴智慧金融產業園發展。規劃建設橫琴科學城,重點發展生物醫藥、人工智能、雲計算、大數據四大戰略性新興產業。
創新粵澳口岸查驗機制
    而在口岸建設方面,一是探索在橫琴口岸建設粵澳口岸聯合查驗區。爭取通過全國人大法律授權,將蓮花大橋橋面和橫琴側下橋部分附屬區域劃歸澳門法律管轄。
    二是在旅檢通道,優化港珠澳大橋珠澳旅檢通道“合作查驗、一次放行”通關查驗模式,推動將更大範圍人員(即內地、香港和澳門居民)納入“自助通關”和“人工合作查驗”通關範圍;在小客車、貨運通道,實施“單向檢查、信息共用、結果互認”(內地查驗單位查驗後將結果同步傳輸給澳門查驗單位,澳門查驗單位保留抽查權),由內地查驗單位的“一站式”擴大到內地與澳門查驗單位的共同“一站式”,全面實現“一次排隊、一次查驗、一次放行”。
    三是爭取通過全國人大法律授權、粵澳雙方簽訂協議等形式實現內地、澳門兩地查驗單位“信息互換、監管互認、執法互助”,強化“一國兩制”下的口岸查驗合作機制創新,實現口岸監管的無縫對接。