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預付卡實名制護市民利益

发布于: 2018-09-13 03:23     澳門商報
  

     為促進澳門社會的網絡系統良好運作,確保網絡數據完整及得到充分保障,特區政府經參考中國內地及其他國家或地區的相關法律制度,遵照“保障市民安全、尊重個人隱私”的原則,制訂了《網絡安全法》法律草案,就適用對象、監察實體、相關操作、處罰方式等作出說明。而法案規定對本澳運營商發出的手機卡實行“實名制”,能有效減少電話詐騙、垃圾信息騷擾,也方便市民在丟卡時進行補辦。

    澳商記者吳爾珊報道 行政會11日公佈,完成對《網絡安全法》法律草案的討論,隨後會提交立法會進行審議。該法案將於公佈後滿180日生效,冀規範網絡安全行政管理。  
    法案建議,網絡營運商應對購買手機預付卡的客戶進行實名登記;而在法案生效前已購買使用的,則須在60日內補交身份資料,逾期營運商會停止激活該電話卡。同時,關鍵基礎設施,無論公共還是私人營運者,均須設網絡安全主要負責人。
公共私人實體均適用
    行政會發言人梁慶庭介紹法案時表示,適用對象一是公共實體,即所有公共部門、機關及實體;二是私人實體,包括:供水,銀行,財務及保險業,在醫院提供衛生護理,污水處理和垃圾收集及處理,燃料和受衛生檢疫及植物檢疫的食品的總批發供應,法定屠宰場宰殺動物,電力及天然氣的供應及分配,按預定路線或航線、班次、時間表及收費提供的定期海、陸、空運輸的公共服務,港口、碼頭、機場及直升機場的營運,視聽廣播,經營娛樂場幸運博彩,經營固定或流動的公共電信網絡,提供互聯網接入服務,以及全公共資本公司、依法被定性為行政公益法人的私法人等領域。
擬設網安負責人職位
    梁慶庭稱,澳門網絡安全體系由網絡安全常設委員會、網絡安全事故預警及應急中心、網絡安全監察實體組成。網絡安全常設委員會為政府的決策機關,主要負責訂定實現網絡安全目標的一般性及策略性的方向及目的。網絡安全事故預警及應急中心由在網絡安全方面具特別技術職權的公共實體組成,並由司法警察局統籌,還包括行政公職局及郵電局,職責主要涵蓋管理及執行緊急事故應對措施。網絡安全監察實體是對關鍵基礎設施營運者履行網絡安全監察職責的實體。
    同時,梁慶庭指,法案建議設立“網絡安全主要負責人”的職位,並要求有關人員須具備適當資格及專業經驗。在發生網絡安全事故時,須通知預警及應急中心,並將有關事實告知相關監察實體。法案強制要求營運者定期自行評估,同時須向監察實體提交網絡安全報告。
存記錄不解碼尊私隱
    法案建議保存及提供網絡地址轉換紀錄,網絡經營者向用戶提供互聯網接入服務時,應將用戶私人內聯網地址與互聯網公共網絡地址的轉換紀錄保存1年。梁慶庭稱,相關監察只是檢測數據流量,不會解碼通訊內容,會遵照“保障市民安全、尊重個人隱私”原則。
    而在行政處罰方面,法案建議,違反網絡安全義務,將科處5萬元至500萬元罰款,並設有附加處罰。監察實體如發現營運者涉嫌輕微不遵守網絡安全義務,可勸誡其於指定期間內補正不合規範的情況,如營運者未作出補正,監察實體須提起有關的行政違法處罰程序。
SIM卡用戶須六十日內實名登記
    就普遍關注的手機預付式SIM卡“實名制”問題,列席會議的保安司司長辦公室顧問陳軒志表示,營運商應及時通知SIM卡用戶補交身份資料,若用戶未在接到通知的60日內補交,營運商將停止激活該卡。
僅適用本澳網絡營運商
    有記者問及是否該法案亦適用外地SIM卡在澳漫遊的情況,陳軒志回應稱,法案適用對象只限於本澳網絡營運商發出並生效的SIM卡,而不包含外地營運商所發出的。而涉及分銷渠道的,因分銷商是與營運商合作,所以法案對象還是只針對營運商。
WiFi-Go實名冀作指引
    因此前於網安法諮詢的總結報告中提及,實名制亦適用於向公眾提供互聯網接入服務的實體,如“WiFi-Go”、巴士與CTM合作的“Bus-Free-WiFi”等。而“WiFi-Go”如何進行實名登記也是其中一個關注點。
    陳軒志稱,如果用本澳網絡運營商發出的SIM卡連接WiFi-Go,在購買SIM卡時需要提交身份資料,相當於已對WiFi-Go使用者實行實名制。但若不是使用SIM卡連接WiFi-Go的情況,法案未具體說明,遊客由於屬免費範圍也不包括,日後將再作更具體指引。梁慶庭也稱,還要反映給技術部門再作補充。