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先行立法助推都更

发布于: 2018-10-11 03:19     澳門商報
  

     政策研究和區域發展局昨(10)日發佈《都市更新暫住房及置換房法律制度》公開諮詢總結報告。報告顯示,該法案的支持率高達83.2%,反對意見僅佔6.9%,另有9.9%持中立立場。大部分意見認同政府建議,認為“暫住房”和“置換房”法律制度相對獨立,具備先行單獨立法的條件,也為未來都市更新主體法律制度的制訂提供支撐。

    澳商綜合報道 《都市更新暫住房及置換房》法律制度公開諮詢報告於10日公佈,為數7場諮詢共收到4,443份總計11,642條意見。據瞭解,法案會爭取在今年底前完成並提交立法會,由法務局負責草擬。
加快都更主體法立法
    多數意見支持政府推動建立《都市更新暫住房及置換房法律制度》,認為在都市更新主體法律立法之前先行制定該法案有其合理性和可行性。因此,參與諮詢人士建議政府應盡快完成該法案的立法工作,為暫住房及置換房的早日興建提供必要的法律條件。
    也有意見指出,在盡快推出《都市更新暫住房及置換房法律制度》的同時,應加快推進都市更新主體法律制度的立法工作,為都市更新工作提供法律基礎,並加強相關配套法律法規的建設,以使都更主體法案發揮出應用效用。
三建議推進都更工作
    而在都更工作進展方面,參與諮詢人士提出,都更與城市總體發展規劃、城市分區規劃、文遺保護和總體房屋政策要統籌考慮。諮詢報告總結了以下幾方面建議,一是要留意都更推進中,短期內房地產市場供求失衡對樓價及租金的影響;二是考慮降低同意舊樓重建業權百分比,藉此加快推動單棟樓宇的重建;三是關注對自行重建樓宇的稅務優惠,建議對民間自行重建以及受都更影響的商舖業主、租客等提出鼓勵措施和補償安排。
    此外,還有人士關注都更公司的功能定位、權責以及對其的監管,希望都更公司盡快成立並投入運作;也有建議鼓勵其他社會力量或發展商推動都市更新;亦希望徵收樓宇時又法律團隊與社工團隊等加入,協助以更好的方式與業主協商;另外亦提出更多關注長者和婦女的權益,為長者和殘障人士提供更多無障礙措施。
多數參議人撐暫住及置換房制度
    而關於“暫住房制度”和“置換房制度”,支持意見最多,分別佔相關意見總數的62.3%與67.6%;反對意見則分別佔4.8%、7.6%。
暫住房:較多關注租金
    在暫住房制度方面,較大關注點在於“暫住房租金將參照市場上同等級樓宇的價格訂定”,也有較多意見擔心津貼的金額不足以租住暫住房,建議為同等樓宇租金市場價格的80%至85%。有意見認為,應讓受都更影響的舊區居民以暫住房為優先選擇,房源不足時才給予現金補償。同時,大部分意見關注規劃問題,認為應做好周邊配套,且不應影響目前的居住環境;而為合理利用資源,避免出現不公,在分配方式方面建議讓長者或殘障人士優先入住。
置換房:建議設禁售期
    而對於置換房制度,較主流意見包括希望真正落實在P地段興建,亦應做好周邊相關配套設施的規劃;在定價方面,有意見認為,舊樓收購價應與置換房售價相配合,應以舊區樓宇市場價格作參考;且置換房應低於市價、高於經屋價,提出應設禁售期;無法回遷的業權人原則可獲給予基於原物業價值計算的補償等。
    關於購買置換房後業權轉售,相當數量認為“可即時轉售”及“應設定轉售限制”。“需要訂定分配的方式及標準”的意見受到大部分參與諮詢人士認同,並認為必須有具體方案及措施監管買賣及審批購買者資格;亦認為應擴寬置換房的使用範圍;也有意見提出符合條件的本澳居民才可購買置換房。
海一居事件仍爭議較大
    有意見認為,置換房制度中有關的特別規定可以一併解決“因25年臨時批給期限屆滿被宣告失效的土地上的在建樓宇”等問題,即與“海一居”事件相關。
    “海一居”樓花購買者的訴求集中在,一是認為對於二、三手樓花購買者,應採用一手樓花的售價購買置換房;二是認為購買置換房應豁免繳交非首置不動產印花稅;三是認為不應限制購買置換房的數量,購買了多少套樓花單位便可購買多少套置換房。
    而反對意見則認為,不應讓“海一居”樓花購買者購買置換房。他們認為,政府不應用公共資源補償購買多個樓花的炒樓者投機引致的損失;二是二、三手樓花購買者應以自己購入樓花的價格購買置換房,按一手價購買不公平;三是已經有多套住房的人應該繳納非首置不動產印花稅。